EL PROCEDIMENT D'ELABORACIÓ DE LES ORDENANCES LOCALS A LA LLUM DE LA MILLORA DE LA REGULACIÓ

El present treball té per objecte l’estudi del procediment d’elaboració de lesordenances locals i la seva adaptació als nous estàndards de millora de laregulació, prenent com a referència la implementació d’aquestes polítiquesdins les instàncies de poder superiors. Fins al moment, les mesures sobrela millora de la regulació han tingut una integració gradual en el nostreordenament jurídic intern, i han situat irremeiablement a l’Administraciólocal en l’últim esglaó de l’adaptació d’una estratègia que acull el conjunt del’activitat administrativa. L’entrada en vigor de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre,de procediment administratiu comú de les Administracions públiques ha estatdeterminant per a aconseguir uniformitzar els estàndards mínims d’una bonaregulació dins un context jurídic multinivell. La Llei 39/2015 no predisposad’una «ordenació seqüencial» bàsica dels tràmits del procediment; els hicorrespon als governs autonòmics i locals en virtut de la facultat que tenen perorganitzar-se jurídicament mitjançant la creació del seu propi dret. En la sevaconseqüència, la millora de la qualitat normativa és una qüestió que necessitatambé ser incorporada dins l’exercici de la potestat normativa municipal, per béque és a l’Administració local on queda confiada la pràctica totalitat de l’accióadministrativa sobre el territori. La nostra proposta insta a la modificació dela regulació prevista a la LrBRL per a elaboració de les ordenances locals ambl’objectiu d’actualitzar el vell esquema procedimental a les línies de millora dela qualitat normativa. L’estudi no es focalitza solament en el procés de creacióde la norma, sinó que abasta altres elements del cicle normatiu, des de laplanificació fins a la posterior revisió de la norma.