LOS PROCEDIMIENTOS DE COMPROBACIÓN EN LOS TRIBUTOS LOCALES

El presente trabajo resulta de interés para todos aquellos que quieran tener una visión general de la comprobación de los tributos locales. Pero, sobre todo, es de gran utilidad para los funcionarios de la Administración Local encargados de aplicar los tributos locales, especialmente, de los funcionarios de la inspección tributaria, así como para los abogados y profesionales del Derecho que buscan soluciones a las múltiples controversias que suscita la comprobación de los tributos locales.
Las Entidades locales han demandado tradicionalmente mayores recursos y también reformas en las normas de gestión de sus tributos más relevantes, sin embargo el legislador ha relegado desacertadamente a un segundo plano la reforma de las normas aplicativas de los tributos locales. Por ello, en el presente trabajo se presta especial atención a las normas de aplicación de los tributos locales y, en particular, a aquellos preceptos que se refieren a la comprobación e investigación, en la medida que una configuración normativa adecuada de los mecanismos de control del fraude no sólo resulta imprescindible para hacer efectivos los principios de justicia material y de legalidad tributaria, sino que también sirve para materializar los principios de autonomía local y suficiencia financiera.
El estudio se ha estructurado en tres partes. La primera aborda el estudio de los procedimientos de comprobación e investigación en los tributos locales, es el capítulo de mayor extensión y, en esencia, pone en evidencia la necesaria adaptación de los procedimientos de comprobación previstos en la Ley General Tributaria a las singularidades de la Hacienda local. La segunda parte comprende los capítulos II y III, aquí se estudian los procedimientos de comprobación en los tributos de gestión compartida (IBI e IAE) y se subraya que la comprobación de estos impuestos se ha visto entorpecida por la aludida gestión compartida, por lo que se reflexiona sobre la conveniencia de rediseñar la distribución competencial vigente con objeto de mejorar su eficacia. En la tercera parte se estudian las particularidades de la comprobación del resto de figuras tributarias (incluidas las tasas y contribuciones especiales). El tratamiento conjunto en un tercer bloque de estas comprobaciones se apoya en un denominador común que supone la atribución a las Entidades locales, al menos, teóricamente, de una competencia plena para inspeccionar estos tributos.